Исполнительное производство традиционно ассоциируется со взысканием денежных средств: алиментов, штрафов, кредитных обязательств и иных задолженностей. Однако исполнительные документы, которые исполняются в органах принудительного исполнения, не всегда связаны с материальными обязательствами.

Исполнение документов, не связанных с денежными взысканиями или передачей имущества, играет важную роль в обеспечении правовой справедливости и порядка. Такие процедуры требуют комплексного подхода, поскольку касаются разных сфер жизни общества — от частной собственности до общественной безопасности.

В современном правовом пространстве развитие механизмов эффективного исполнения способствует укреплению доверия к органам принудительного исполнения и защите законных интересов граждан и организаций.

Для эффективного исполнения таких документов сторонам исполнительных производств прежде всего необходимо понимать специфику процедуры и правовой механизм, который будет запущен после возбуждения исполнительного производства.

Фактически алгоритм по исполнению исполнительных документов, не связанных со взысканием денежных средств или передачей имущества, содержится в главе 35 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67 (далее — Инструкция).

Так, при исполнении судебного постановления, согласно которому должник обязан совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или передачей имущества, судебный исполнитель после возбуждения исполнительного производства по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если такой срок предоставлялся должнику, обязан проверить исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

О выполнении (невыполнении) должником требований исполнительного документа судебный исполнитель составляет акт.
В случае неисполнения требований исполнительного документа судебный исполнитель вручает (направляет) должнику предписание о необходимости исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным исполнителем срок.

В случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным исполнителем срок при наличии признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, судебный исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

Привлечение к ответственности не освобождает должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Если требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником после принятия мер по привлечению его к ответственности, судебный исполнитель предлагает взыскателю самостоятельно или с привлечением взыскателем иного лица исполнить эти требования за счет должника, за исключением случаев, когда требования исполнительного документа неразрывно связаны с личностью должника.

Понесенные взыскателем расходы являются расходами по исполнению исполнительного документа и подлежат взысканию (удержанию) с должника. Основанием для взыскания (удержания) с должника указанных расходов по исполнению исполнительного документа являются представленные взыскателем документы, подтверждающие понесенные расходы. При этом относимость понесенных взыскателем расходов для исполнения требований исполнительного документа определяется судебным исполнителем.

В случае отказа взыскателя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе за счет должника, либо непредставления ответа в установленный судебным исполнителем срок исполнительный документ возвращается взыскателю в порядке, установленном абзацем десятым части первой статьи 53 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).

Пунктом 240 Инструкции конкретизированы особенности исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе.

Так, в случае неисполнения нанимателем требований исполнительного документа о восстановлении на работе взыскателя судебный исполнитель в случае неисполнения требований исполнительного документа вручает (направляет) должнику предписание о необходимости исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным исполнителем срок, и, в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным исполнителем срок при наличии признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 КоАП, составляет протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, не исполняющее вступившие в законную силу приговор, решение или иной судебный акт либо препятствующее их исполнению, может быть привлечено к ответственности в соответствии со статьей 423 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Исполнительное производство оканчивается по исполнению требований, содержащегося в исполнительном документе, при наличии у судебного исполнителя надлежащим образом заверенной копии распорядительного документа об отмене приказа (распоряжения) нанимателя и копии соответствующей записи, внесенной в трудовую книжку взыскателя.

В свою очередь, пунктами 242-245 Инструкции конкретизированы особенности исполнения исполнительного документа о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка.

Так, исполнение исполнительного документа о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка производится судебным исполнителем по месту жительства (месту пребывания) должника либо ребенка.

Участие судебного исполнителя при исполнении исполнительного документа о порядке общения с ребенком обеспечивается в случае неисполнения должником требований исполнительного документа и наличия заявления взыскателя о нарушении установленного судебным постановлением порядка общения. Судебный исполнитель по истечении предоставленного должнику в соответствии со статьей 46 Закона срока для добровольного исполнения исполнительного документа направляет (вручает) должнику обязательное для исполнения предписание о необходимости исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В случае необходимости судебный исполнитель указывает в предписании о возможности участия представителей органов опеки и попечительства, органов внутренних дел с одновременным направлением такого предписания в соответствующий орган.

При поступлении заявления взыскателя о неисполнении должником предписания судебный исполнитель проводит проверку по указанным в заявлении фактам, составляет акт и при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, обеспечивает ведение административного процесса в порядке и пределах, установленных Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности не освобождает должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Если в рамках исполнительного производства установлено, что на протяжении двух месяцев подряд взыскатель не воспользовался правом на общение с ребенком, судебный исполнитель составляет акт и возвращает исполнительный документ взыскателю по основанию, указанному в абзаце девятом части первой статьи 53 Закона: взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Если в процессе исполнения исполнительных документов о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка будет установлено, что должник в течение не менее двух месяцев подряд не препятствует общению взыскателя с ребенком, участию в воспитании ребенка, исполнительный документ возвращается взыскателю в соответствии с абзацем четырнадцатым части первой статьи 53 Закона: по исполнительным документам о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка судебным исполнителем установлено, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком, участию в воспитании ребенка.

При этом в отличие от взыскания с должника денежных средств, где исполнение исполнительного документа может быть произведено судебным исполнителем без участия взыскателя, каждая из вышеуказанных категорий влечет в той или иной степени не просто активное участие взыскателя в исполнительном производстве, а иногда и целое взаимодействие взыскателя с должником. В отличие получения денежных средств, здесь взыскателю важнее не материальная компенсация, а именно факт исполнения документа.

Иногда в практической деятельности цели, которые желает достичь взыскатель, в действительности не в полном объёме соответствуют исполнению такого исполнительного документа.

Пример: на исполнении в одном отделе принудительного исполнения находился исполнительный документ о восстановлении на работе бывшего директора предприятия, который был неправомерно уволен. При наличии у судебного исполнителя надлежащим образом заверенной копии распорядительного документа об отмене приказа нанимателя и копии соответствующей записи, внесенной в трудовую книжку взыскателя, исполнительное производство было окончено по исполнению требований, содержащегося в исполнительном документе. При этом восстановленный в должности директор несмотря на правомерное окончание исполнительного производства не получил полного удовлетворения, требуя от органов принудительного исполнения передачу ему печати организации, бухгалтерской отчетности и даже вскрытия офисного помещения, ключи от которого не были переданы восстановленному в должности директору.

Также следует понимать, что возбуждение исполнительного производства не гарантирует исполнение исполнительного документа действиями должника и, тем более, они не могут быть совершены судебным исполнителем. Как указано выше, если требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником после принятия мер по привлечению его к административной ответственности, судебный исполнитель предлагает взыскателю самостоятельно или с привлечением взыскателем иного лица исполнить требование исполнительного документа.

Сложным и, зачастую, конфликтным является исполнение исполнительных документов, сторонами по которым являются соседи частных домовладений, где в исполнительное производство в порядке статьи 27 Закона судебный исполнитель привлекает специалиста — совершеннолетнее дееспособное лицо, не заинтересованное в исполнении исполнительного документа, обладающее специальными знаниями в вопросах, связанных с исполнением исполнительного документа, и привлекаемое для участия в исполнительном производстве в целях оказания содействия в их разрешении.

Примеры: на исполнении в одном отделе принудительного исполнения находился исполнительный документ, согласно которому подлежит демонтажу навес вдоль границы участка. При этом должник считал, что «вдоль границы участка» означает территориальное расположение территории, которая должна быть освобождена от навеса, то есть навес необходимо демонтировать только вдоль границы участка, а в той части, в которой он выходит за границы участка, он может оставаться на своей территории. Взыскатель же считал, что навес подлежит демонтажу полностью до капитального строения, а обозначение «вдоль границы участка» означает место расположения подлежащего демонтажу навеса. В исполнительное производство был привлечен специалист, который определил подлежащий демонтажу участок (вдоль границы участка, допуская нахождение навеса на стороне должника), в последствии чего исполнительное производство было окончено.

Еще один пример, когда на исполнении в отделе принудительного исполнения находился исполнительный документ о подключении системы водоотведения. Должник считал, что система водоотведения подключена им в установленном порядке, а взыскатель считал, что система водоотведения должна была быть подключена иным способом и установка такой системы не завершена должником. В данном исполнительном производстве также был привлечен специалист, который определил, что необходимо «доделать» должнику, в последствии чего исполнительное производство было окончено.
Еще один пример, когда на исполнении в отделе принудительного исполнения в настоящее время находится исполнительный документ о демонтаже пролета забора, расположенного между домами 21 и 22 от пятого до шестого столба со стороны улицы. Должник считает, что демонтажу подлежит забор со стороны улицы, где с одной стороны забора находится его территория, а с другой стороны улица. Взыскатель, естественно, полагает, что произведенный демонтаж выглядит абсурдным и должнику необходимо демонтировать забор исключительно в той части, в которой он располагается между их землевладениями. Должник демонтировал забор со стороны улицы, а не соседа. В настоящее время привлечен специалист.

При этом в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, с него взыскивается принудительный сбор — денежные средства, дополнительно взыскиваемые (удерживаемые) с должника на стадии принудительного исполнения исполнительного документа, который по требованиям, содержащимся в исполнительном документе, носящим неимущественный характер, по каждому исполнительному документу с должника — гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, — пять базовых величин, а с должника — юридического лица — десять базовых величин.

Пример: на исполнении в одном отделе принудительного исполнения находился исполнительный документ, согласно которому должник обязан был уничтожить несколько сорняков, которые нарушали права соседа (взыскателя). Должник принципиально не желал собственными силами уничтожать сорняки и длительное время судился с соседом, однако, получив от судебного исполнителя разъяснение о возможном взыскании с него принудительного сбора до наступления принудительной стадии самостоятельно вырвал все сорняки добровольно, что для него вовсе не составило труда. Весь запущенный между соседями длительный судебный процесс больше свидетельствует об их личных неприязненных отношениях.

Сторонам исполнительных производств хотелось бы рекомендовать тщательно изучать требование, которое указано в исполнительном документе, и определенные действия, который должен совершить должник в пользу взыскателя, а также пожелать легкого и добровольного исполнения исполнительных документов.

Оперативные и актуальные новости в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь по ссылке!